Contractul între Primărie şi firma care a executat lucrările, Lucet - comerţ, lasă multe semne de întrebare. Documentul nu prevede numărul exact de curţi şi parcări care urmau să fie amenajate şi nu indică adresele la care urmau să se facă lucrările. Chiar dacă nu şi-a îndeplinit în întregime obligaţiunile contractuale, firma a obţinut extinderea duratei contractului şi câteva milioane în plus pentru a continua lucrările şi în acest an.
Contract cu multe semne de întrebare
Concursul pentru amenajarea curţilor şi extinderea locurilor de parcare a fost organizat de Direcţia Generală Transport Public şi Căi de Comunicaţie a Consiliului Municipal Chişinău (DGTPCC). Licitaţia publică s-a desfăşurat la 7 iulie 2015. La licitaţie au participat trei întreprinderi: SA Edilitate, (care a oferit 39 de milioane 333 mii de lei), Întreprinderea municipală Exdrupo (38 de milioane 567 mii de lei) şi Lucet-comerţ SRL (31 de mii 674 de lei). Învingătoare a fost numită SRL Lucet-comerţ, întreprindere care a propus cel mai mic preţ.
Caietul de sarcini elaborat de către solicitant provoacă mai multe semne de întrebare. Astfel, în document nu sunt indicate clar adresele curţilor care urmau a fi amenajate şi locurile unde trebuiau extinse parcările. În loc de aceasta, în caietul de sarcini a fost inclusă o listă de lucrări, cum ar fi scarificarea mecanică a terenurilor, săpătura mecanică a pământului cu excavatorul, săpătura manuală de pământ, împrăştierea cu lopata a pământului afânat, lucrări de descărcare a nisipului în depozit etc. ”Scopul nostru a fost ca de acest volum de lucrări să beneficieze cât mai multe curţi. Avem de lucru până la pensie”, ne-a explicat Igor Gamreţchi, şeful DGTPCC.
Contractul între DGTPCC şi SRL Lucet-comerţ a fost semnat la distanţa de două zile de la desfăşurarea licitaţiei - la 9 iulie. Documentul prevedea că preţul lucrărilor pe care trebuia să le presteze SRL Lucet - comerţ era de 45 de milioane 870 de mii de lei, cu TVA inclus. Lucet-comerţ se obliga să execute volumul lucrărilor până la 31 decembrie 2015, pentru prestarea cu întârziere a serviciilor fiind stabilită o amendă de 0,5 la sută din suma serviciilor neprestate.
În documentele oficiale se arată că Lucet - comerţ nu a reuşit să se încadreze în suma prevăzută în contract, dar nici în limita de timp, astfel încât la 19 noiembrie 2015 părţile au semnat un Acord adiţional la Contractul nr.28/15, prin care valoarea acestuia a fost majorată cu 13 milioane 751mii lei. În acelaşi timp, termenul de executare a lucrărilor a fost prelungit cu aproape şapte luni, urmând ca acestea să se încheie la 15 iulie 2016. Oleg Caraman, şef de secţie în cadrul DGTPCC explică extinderea contractului prin faptul că pe parcurs şi alte preturi au cerut să fie incluse în proiect. Lucet - comerţ va efectua lucrări de amenajare a curţilor şi extindere a locurilor de parcare şi în anul 2016, în acest scop urmând să fie alocate surse suplimentare de la buget”, ne-a explicat funcţionarul.
În nota informativă privind valoarea lucrărilor executate pe parcursul lunii decembrie 2015, prezentată de către Lucet-comerţ Direcţiei Generale Transport Public şi Căi de Comunicaţie, se arată că în ultima lună de contract întreprinderea a efectuat lucrări la 19 adrese, costul ridicându-se la 14 milioane 528 de mii de lei. În document se mai arată că în total în 2015 Lucet-comerţ a efectuat lucrări în valoare de 53 de milioane 536 mii 520 de lei, DGTPCC recepţionând lucrările la 41 de adese. Astfel, din document rezultă că timp de o lună Lucet-comerţ a efectuat lucrări la aproape jumătate din adresele prevăzute în proiect.
În lista lucrărilor efectuate în 2015, pe lângă locurile de parcare, au mai fost incluse amenajarea unui parc pe strada Academiei, dar şi construcţia unui trotuar pe strada Docuceaev. Doar amenajarea scuarului de pe strada Academiei a costat aproape 700 de mii de lei.
Bani mulţi, eficienţă puţină
DGTPCC susţine că Lucet - comerţ a construit 7.122 metri pătraţi de trotuar, 1.799 metri pătraţi căi de acces, 52 de mii 670 metri pătraţi de parcare. În acelaşi timp, au fost asfaltaţi 24.342 metri pătraţi din curţi. Preţul de piaţă pentru un metru pătrat de pavaj este de 150 de lei, iar lucrările de pavare se remunerează în medie cu 80 de lei pentru un metru pătrat. Un calcul simplu demonstrează că pentru parcări s-au cheltuit 12.132 mil. de lei. În acelaşi timp, un metru pătrat de asfalt costă în medie 600 de lei, ceea ce rezultă că s-au cheltuit aproape 20 de milioane de lei. Astfel, suma lucrărilor ar fi de vre-o 32 de milioane de lei. Desigur, au mai existat cheltuieli pentru materiale de construcţie, transport, lucrări adiacente, însă este puţin probabil ca acestea să coste 21,5 milioane de lei.
Pe lângă faptul că sunt foarte costisitoare, în unele cazuri lucrările au provocat nemulţumirea locuitorilor din mai multe cartiere, care s-au opus defrişării spaţiilor verzi sau distrugerii terenurilor de joacă. Astfel, locuitorii unui cartier din sectorul Botanica au încercat să oprească lucrările atunci când au văzut că este distrus un teren de joacă. O acţiune de protest au organizat şi locatarii unui cartier de pe strada Doga. Unul dintre locuitorii acestei străzi, Eugen Mortean, este indignat că nimeni nu a ţinut cont de părerea oamenilor. ”Suntem nemulţumiţi, ne-au defrişat fâşia verde. Nimeni nu ne-a întrebat dacă avem nevoie de aceste parcări. Am colectat semnături, am încercat să oprim defrişarea, dar n-am fost auziţi”, spune bărbatul.
Volume de lucrări inventate?
Alexandru Panfilii, fost şef de direcţie în cadrul Primăriei municipiului Chişinău, susţine că partea contractantă a admis mai multe ilegalităţi la organizarea licitaţiei publice pentru amenajarea curţilor şi parcărilor. ”Conform prevederilor Regulamentului cu privire la modul de calculare a valorii estimative a contractelor de achiziţii publice şi planificarea acestora, partea contractantă achiziţionează servicii de întreţinere curentă a curţilor de bloc şi nu lucrări. În caietul de sarcini elaborat de către DGTCC sunt indicate doar lucrări”, precizează Panfilii.
Expertul consideră că introducerea lucrărilor într-un lot de servicii s-a făcut în mod intenţionat pentru a reduce numărul participanţilor la achiziţia publică, cât şi pentru a putea manipula cu cantitatea lucrărilor executate.
"Achiziţia publică a fost efectuată în lipsa documentaţiei necesare şi anume fără un proiect tehnic de execuţie verificat, avizat şi aprobat potrivit prevederilor legale. Lista cu lucrări din caietul de sarcini a fost alcătuită în lipsa documentaţiei tehnice, cu volume de lucrări inventate. Conform legislaţiei, autoritatea contractantă de lucrări este obligată să elaboreze documentaţia tehnică de proiect cu devizul de cheltuieli, urmând să fie incluse adresele curţilor unde trebuiau să fie executate lucrări. Astfel, autoritatea contractantă ar fi avut posibilitatea să verifice atât cantitatea, cât şi calitatea lucrărilor executate”, a adăugat Alexandru Panfilii.
Potrivit expertului, este dubios şi felul în care a fost semnat acordul adiţional. ”Legislaţia prevede modificarea contractului în cazul când apar lucrări neprevăzute. De exemplu, dacă a fost depistat un cablu de înaltă tensiune, care necesită a fi strămutat. În cazul în care sunt extinse lucrările care nu au fost prevăzute iniţial în caietul de sarcini trebuie organizată o altă licitaţie publică”, a mai spus specialistul.
De la comerţul cu amănuntul a produselor alimentare, la afaceri în construcţii
SRL Lucet-comerţ a fost înfiinţată în anul 2002. Iniţial întreprinderea activa în domeniul comerţului cu amănuntul a produselor alimentare. Treptat aceasta s-a reprofilat şi a început să activeze în construcţii. Printre proiectele de construcţie cu care se laudă agentul economic sunt: şcoala de cultură generală din satul Dancu, raionul Hânceşti, apeductul în oraşul Hânceşti şi cel din Ceadîr-Lunga, strada Studenţilor şi strada pietonală Alexandru Diordiţă din Chişinău, la fel ca şi blocul locativ din strada Ghioceilor în cadrul Programului social “Prima casă”, implementat de Primăria municipiului Chişinău. Tot Lucet - comerţ a efectuat lucrări de instalare a monumentului Victimelor deportărilor din scuarul Gării feroviare din Chişinău. Firma s-a ocupat şi de construcţia locuinţelor pentru sinistraţii din satele Nemţeni şi Cotul Morii în anul 2010.
Informaţia publicată pe site-ul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor demonstrează că în august 2010, Lucet-comerţ avea cea mai mică cifră de afaceri (4,5 milioane lei) dintre agenţii economici desemnaţi să construiască locuinţe pentru sinistraţii din raionul Hânceşti. Aceasta i-a nemulţumit pe alţi agenţi economici, care susţineau că Lucet-comerţ ar fi câştigat ilegal licitaţia.
Un alt scandal în care a fost implicată firma ţine de calitatea proastă a lucrărilor din strada pietonală. Deşi iniţial proiectul pentru strada Diordiţă a fost estimat la şase milioane de lei, în cele din urmă pentru lucrări au fost cheltuiţi peste 12 milioane de lei, adică de două ori mai mult. Potrivit legislaţiei în vigoare, suma iniţială a contractului poate fi majorată cu cel mult 30% în cazul achiziţiilor publice. ”Nu înţeleg de ce Lucet - comerţ nu a fost sancţionată pentru calitatea proastă a lucrărilor efectuate”, întreba la acel moment consilierul municipal Ilian Caşu pe una din reţelele de socializare.
Chiar dacă nu s-a încadrat în sumele prevăzute pentru construcţia străzii pietonale, Lucet - comerţ a continuat să obţină contracte din banii publici. Întâmplător sau nu, anume această întreprindere a efectuat vara trecută lucrări de reparaţie în Piaţa Marii Adunări Naţionale. La 9 iunie 2015, cu mai puţin de o săptămână înainte de alegerile locale, Primăria Chişinău a anunţat despre demararea lucrărilor în PMAN, astfel încât aceasta urma să fie închisă pentru orice fel de manifestaţie publică. Decizia respectivă i-a nemulţumit în special pe organizatorii unui concert dedicat Zilei Rusiei.
A obţinut contracte de milioane în ultimii ani
Pe parcursul ultimilor cinci ani SRL Lucet - comerţ a câştigat doar în municipiul Chişinău licitaţii pentru efectuarea lucrărilor de construcţie în valoare de 175 de milioane de lei. În vara anului trecut, în afară de licitaţia pentru amenajarea curţilor de locuit, Lucet-comerţ a mai obţinut alte trei contracte în sumă totală de aproape 7 milioane de lei.
În presă s-a vehiculat că firma câştigă foarte multe contracte deoarece ar aparţine lui Lucian Chirtoacă, fratele primarului municipiului Chişinău. Ivan Negară, directorul întreprinderii, neagă însă acest lucru. “Sunt nişte speculaţii. Noi câştigăm licitaţiile datorită reputaţiei pe care o avem şi a ofertelor pe care le facem. Întreprinderea aparţine surorii mele, Ludmila Cecetova. Iată de unde vine denumirea firmei”, ne-a spus Negară.
Şi Igor Gamreţchi, şeful DGTPCC şi fost coleg de clasă cu Dorin Chirtoacă, infirmă că Lucet - comerţ ar fi întreprinderea lui Lucian Chirtoacă. “Vor să-l discrediteze pe primar. Lucet - comerţ a propus cel mai mic preţ şi a câştigat licitaţia. Oricare întreprindere care propunea un preţ mai mic putea să câştige licitaţia”, afirmă Gamreţchi.
Consilierul socialist Ion Ceban are, însă, o altă părere. “Amenajarea curţilor de bloc ţine de competenţa Direcţiei locativ-comunale şi amenajare. Este suspect că amenajarea curţilor a fost dată DGTCC. Probabil că au dorit să controleze astfel banii. Este exagerată şi suma alocată. Curtea de Conturi ar putea descoperi mai multe nereguli”, a opinat consilierul.
Investigaţie preluată de pe Anticoruptie.md
Jurnal.md
